Что такое консолидация
- Консолидация нормативно-правовых актов: объединение и укрупнение
- Консолидация как укрупнение нормативно-правового документа
- Примеры консолидированных документов
- Отличие консолидации от других приемов объединения документов
- Международное понимание консолидации
Консолидация нормативно-правовых актов: объединение и укрупнение
Консолидацией называется форма систематизации и объединения в сводный общий нормативно-правовой документ нескольких актов, регулирующих отношения общества в одной общей области. При консолидации все нормативно-правовые акты сохраняют свое содержание.
Консолидация как укрупнение нормативно-правового документа
Консолидацию можно назвать укрупнением нормативно-правового документа. Созданный в результате консолидации укрупненный акт заменяет все составляющие его нормативные документы. Он имеет собственные реквизиты (наименование, номер, дату принятия и подпись должностного лица) и заново принимается соответствующим государственным органом.
Примеры консолидированных документов
В специальной учебной литературе часто приводятся примеры консолидированных документов. Один из таких примеров - Указ Президиума Верховного Совета СССР, который заменил 48 нормативных документов, регулирующих праздничные и памятные дни. Еще одним примером является федеральный закон "О ветеранах", который объединил сотни нормативно-правовых актов, устанавливающих социальные льготы для ветеранов. Оба этих документа значительно упростили пользование нормами права.
Отличие консолидации от других приемов объединения документов
Консолидация отличается от кодификации и инкорпорации. При консолидации содержание регулирования не изменяется, а суть предписаний и нормативов не затрагивается. Она применяется только правотворческими органами и в отношении актов, которые были ими приняты. При инкорпорации нормативные акты объединяются в сборник и не утрачивают своего действия, а при консолидации принимается новый созданный правовой документ.
Тенденция размывания границы между консолидацией и кодификацией в России
В России наблюдается тенденция размывания границы между консолидацией и кодификацией. Законодатели часто могут обозначить закон как кодекс, хотя на самом деле это консолидированный нормативный акт. Примером такого документа является Водный кодекс РФ, в котором акты по вопросам водопользования просто механически расставлены по определенной схеме, и к ним написано общее положение.
Международное понимание консолидации
За рубежом понимание консолидации немного отличается от отечественного правоведения. В Европейском Союзе консолидацией считается включение законов с доработками и изменениями в единый закон, не имеющий юридической ценности, так как он содержит перечень всех нормативно-правовых актов с реквизитами, что является близким к инкорпорации.
